За последние два дня в Тбилиси на строительных объектах погибли двое рабочих. Согласно статистике МВД, в 2015 году 123 человека получили тяжелые травмы или скончались на рабочих местах. Народный защитник Грузии сегодня в очередной раз напомнил о необходимости создания эффективной трудовой инспекции.
Рано утром летом 2014 года чиатурский шахтер Гоча Чумбуридзе, как обычно, вышел в смену. Бурильная машина, за которой он работал, была неисправна. Гоча говорит, что знал об этом, но работу все равно продолжил. В этот день он потерял кисть руки. Я был не виноват, говорит Гоча, поэтому работодатели помогли с лечением: оплатили стоимость протеза, который, по словам Гочи, стоил дорого – 5 тысяч лари, назначили пенсию по инвалидности и даже оставили в компании. Правда, теперь он уже не шахтер, а сторож шахты, в которой проработал 30 лет.
«Невиновность» Гоче помогали доказывать профсоюзы. Замглавы объединенных профсоюзов Грузии Гоча Александрия говорит, что пострадавшим и семьям погибших на рабочих местах людей крайне редко удается получить какую-то компенсацию от работодателей. В этом смысле случай Гочи Чумбуридзе скорее исключение из правил:
Your browser doesn’t support HTML5
Смертельно опасная стройка
«Поначалу, во всяком случае, люди (пострадавшие и семьи погибших) надеются, что работодатель что-то оплатит, выдаст компенсацию. В конце концов же получается, что компания просто оплатит расходы на поминки, максимум дадут денег на могильный памятник, а о компенсации забудут. А потом уже сложно подавать иск. Но за эти годы мы выиграли несколько судов».
Согласно данным МВД, по делам о погибших на днях рабочих ведется следствие по статье 240 Уголовного кодекса – о нарушениях правил безопасности в ходе проведения строительных, горных и других работ. Это преступление карается штрафом, исправительными работами или лишением свободы сроком до двух лет. Впрочем, говорит Александрия, в Грузии пока еще ни разу наказание не понес директор или же владелец компании. Как правило, под суд идут рядовые сотрудники, да и те получают либо условный срок, либо просто оплачивают штраф.
В середине 2000-х трудовая инспекция в Грузии была расформирована. Годами правозащитники, Народный защитник, профсоюзы говорят о необходимости восстановления службы. В итоге в прошлом году при Минздраве был открыт департамент инспектирования трудовых условий. Правда, говорит Александрия, его деятельность носит лишь формальный характер: сотрудники департамента не имеют права проводить инспекцию в компании без предупреждения и не наделены правом применения каких-либо санкций по отношению к нарушителям.
Глава этого департамента Леван Жоржолиани заверяет, что это временно. Говорит, что после десятилетней паузы необходимо дать время как самим инспекторам, так и представителям бизнес-сектора для того, чтобы служба заработала в полную силу. По словам Жоржолиани, ведется работа над законопроектом, который парламент рассмотрит в 2017 году:
«Для того чтобы трудовая инспекция выглядела достойно, мы делаем многое, в том числе это касается и законодательной деятельности. С 2017 года проверка компаний будет осуществляться без предупреждения, у компаний не будет времени, для того чтобы на скорую руку что-то исправить. Что же касается вопроса санкций, – мы должны еще пройти ряд консультаций, потому что нельзя что-то исправлять в ущерб каким-то другим проблемам. Бизнес-интересы и интересы трудоустроенных должны быть сбалансированы, мы должны найти золотую середину».
Между тем, говорит Александрия, строительный сектор остается в самом плачевном состоянии. Из 360 смертей на рабочих местах за последние семь лет 140 – почти половина – произошли на строительных объектах. Александрия убежден, что есть две причины тому, что из года в год ничего не меняется. Во-первых, это полное игнорирование политическими силами проблемы в принципе:
«Согласно исследованию, проведенному в сентябре-октябре этого года, были изучены предвыборные программы девяти основных политических партий. Это довольно толстые документы, по 65-70 страниц. И в них не то чтобы главы, не то чтобы параграфа – нет ни слова о безопасности труда. Исходя из этого, можно судить о глубине проблемы, ведь именно политический класс – это та сила, которая пишет законы, создает институты надзора и мониторинга. А у них, как выясняется из этих программ, нет даже видения этой проблемы».
Вторая причина, продолжает Александрия, в каком-то смысле объясняет первую: большинство членов правительства, парламентарии – сами бизнесмены. Соответственно, им неинтересны вопросы безопасности, создание трудовой инспекции, поскольку от этого может пострадать и их бизнес. Они мыслят не как госслужащие, а как бизнесмены, говорит Александрия.